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        據(jù)化妝品生產(chǎn)廠家了解，近日，各地化妝品協(xié)會(huì)配合政 府、聯(lián)合企業(yè)，積極開展2022年化妝品安 全科普宣傳周活動(dòng)，并舉辦一系列法規(guī)論壇會(huì)、行業(yè)培訓(xùn)班。而作為政 府和企業(yè)之間的“紐帶”，誕生已有40余年的化妝品協(xié)會(huì)，正迎來新的使命與機(jī)遇。

　　有相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1980年-2010年三十年間，成立的知名化妝品協(xié)會(huì)僅有7家，而2020年至今的2年時(shí)間，已經(jīng)成立了5家化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)?？梢?，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)美妝協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了加速階段。下面我們跟隨化妝品生產(chǎn)廠家一起來了解一下化妝品協(xié)會(huì)的發(fā)展變化吧。

　一、縱觀協(xié)會(huì)40余年發(fā)展史，新條例下協(xié)會(huì)呈現(xiàn)出三大變化。

　　1、監(jiān)管主體變化：從自主成立到藥監(jiān)局牽頭。

　　2010年，全國(guó)最 大化妝品市場(chǎng)集群基地——白云化妝品流通商圈內(nèi)的化妝品企業(yè)，發(fā)起成立了廣州白云化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)，這成為彼時(shí)企業(yè)抱團(tuán)，自主成立協(xié)會(huì)的一個(gè)典型。如今，這一模式悄然改變，監(jiān)管部門開始越來越多的參與到協(xié)會(huì)組建中，比如今年5月25日剛剛成立的廣西化妝品協(xié)會(huì)，便由自治區(qū)藥監(jiān)局力推成立；還有不少協(xié)會(huì)的主管單位是政 府監(jiān)管部門，譬如天津市日用化學(xué)品協(xié)會(huì)，管理部門則為天津市藥品監(jiān)督管理局。

　　而這一演變，與新條例（即《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》）不無關(guān)系。其第七條指出，“化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。”自從新條例發(fā)布之后，化妝品協(xié)會(huì)的作用意義上升到一個(gè)新高度，藥監(jiān)局開始意識(shí)到協(xié)會(huì)的重要性，因此積極推動(dòng)協(xié)會(huì)的組建，所以全國(guó)各地涌現(xiàn)出很多新的協(xié)會(huì)。

　　2、范圍變化：從國(guó) 家級(jí)到地區(qū)級(jí)。

　　目前，國(guó)內(nèi)較知名的三個(gè)國(guó) 家級(jí)協(xié)會(huì)——中國(guó)香化協(xié)會(huì)、中國(guó)日化協(xié)會(huì)、中國(guó)美容美發(fā)協(xié)會(huì)，均成立于上世紀(jì)八九十年代。而近年來成立的協(xié)會(huì)，大多以地區(qū)性協(xié)會(huì)為主，例如湖州、湖北、鄭州、黑龍江、廣西等地，均在新條例發(fā)布后組建了省級(jí)、市級(jí)化妝品協(xié)會(huì)。

　　以產(chǎn)品注冊(cè)備案為例，這樣的變化好處在于，雖然特殊化妝品的注冊(cè)審批權(quán)掌握在國(guó)家藥監(jiān)局手里，但普通化妝品的備案審核權(quán)已下放至省藥監(jiān)局，對(duì)于企業(yè)備案時(shí)遇到的難題，省級(jí)協(xié)會(huì)在新規(guī)普及、反饋訴求、上傳下達(dá)中發(fā)揮了重要作用。

　　3、核心職能變化：從制定團(tuán)標(biāo)到新規(guī)宣貫。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新條例配套法規(guī)有將近20部，于企業(yè)而言，無論是理解還是執(zhí)行，都是不小的壓力。基于此，多位協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露，近年來協(xié)會(huì)的一系列工作，主要圍繞新規(guī)展開。

　　因?yàn)樾乱?guī)只是提出綱領(lǐng)性文件，而如何落地，還需要協(xié)會(huì)落實(shí)。比如，近兩年上海日化協(xié)會(huì)側(cè)重于新規(guī)宣貫，組織了一系列法規(guī)論壇會(huì)、專業(yè)人才培訓(xùn)等，在今年6月化妝品安 全科普宣傳周，該協(xié)會(huì)還舉辦了“兒童化妝品高質(zhì)量發(fā)展論壇會(huì)”。

　　二、紓困解難，化妝品市場(chǎng)下的“娘家人”。

　　近年來，中國(guó)化妝品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)已成為全球化妝品消費(fèi)第二大國(guó)。化妝品生產(chǎn)廠家從Euromonitor數(shù)據(jù)了解到，預(yù)計(jì)2024年中國(guó)化妝品市場(chǎng)將突破8000億元。而迅猛發(fā)展的背后，離不開各化妝品協(xié)會(huì)這一行業(yè)“助推器”的幫助與扶持。

　　要知道，化妝品協(xié)會(huì)作為一種介于政 府與企業(yè)之間的社會(huì)組織，可有效解決市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政 府干預(yù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“雙失靈”困境。政 府不方便做的事情，行業(yè)協(xié)會(huì)可以來做，相較而言，協(xié)會(huì)更加靈活，不受制于體制的約束。比如，在上半年的疫情大考中，上海日化協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重大作用，在4月9日牽頭召開了“上海市重點(diǎn)化妝品企業(yè)紓困解難工作線上交流會(huì)”，受困于疫情，品牌停運(yùn)、工廠停工、貨品滯留，上海美業(yè)集體渡劫，一起商討解決方案。

　　總之，化妝品協(xié)會(huì)的成立，有助于緩解行業(yè)在目前大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的壓力，對(duì)于美妝企業(yè)來說，既有了與政 府溝通的橋梁，也有了可以幫美妝企業(yè)維 權(quán)的‘娘家人’。

　　三、四大掣肘，化妝品協(xié)會(huì)開啟淘汰賽。

　　隨著化妝品協(xié)會(huì)的作用日益凸顯，那接下來，政 府也會(huì)不斷加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的連接，同時(shí)下放一定的權(quán)力，讓協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用，這是大勢(shì)所趨。不過，雖然行業(yè)協(xié)會(huì)的存在感日益增強(qiáng)，但其發(fā)展仍存有諸多掣肘。

　　第 一：沒有資金保障，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)受阻。因?yàn)榛瘖y品協(xié)會(huì)屬于非盈利性社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)費(fèi)來源比較單一，政 府撥款不足，也無相關(guān)激勵(lì)政策，單靠會(huì)費(fèi)無法更好的開展工作，無法發(fā)揮出更大的作用。

　　第二：職能作用受限，話語權(quán)不夠。作為橋梁和紐帶，協(xié)會(huì)跟政 府對(duì)話、替企業(yè)發(fā)聲，但有時(shí)呼吁、推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，得不到重視，不能及時(shí)為企業(yè)提供必要的幫助。

　　第三：政策不配套，專業(yè)人才缺乏。協(xié)會(huì)換屆嚴(yán)格按照體制程序來，但員工沒有編制，由于經(jīng)費(fèi)欠缺，也無法給予高薪，導(dǎo)致協(xié)會(huì)人員流動(dòng)性大，留不住專業(yè)人才，兼 職人員過多也不利于協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第四：地方性行業(yè)協(xié)會(huì)的生存發(fā)展?fàn)顩r與該地區(qū)化妝品行業(yè)的繁榮程度密切相關(guān)，我國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分布不均衡，致使化妝品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展也不均衡。

　　除此之外，各地化妝品協(xié)會(huì)爭(zhēng)相涌現(xiàn)，也不排除有面子工程、“僵尸協(xié)會(huì)”。正因如此，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)有“三大不能”，即不能過度依賴政策紅利，行政化和官僚化色彩過濃；不能丟掉“服務(wù)政 府、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)”的初衷，不然會(huì)打擊企業(yè)積極性；不能有始無終，成立時(shí)轟轟烈烈，卻毫無作為，成為“僵尸協(xié)會(huì)”。

　　綜上所述，化妝品生產(chǎn)廠家表示現(xiàn)在化妝品行業(yè)正在快速迭代和洗牌，也給很多行業(yè)協(xié)會(huì)帶來了一定的壓力和挑戰(zhàn)，如果不能跟隨行業(yè)同頻共振的協(xié)會(huì)，是很容易被淘汰的。